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本文摘要:生产安全事故应急预案是应急管理体系的最重要组成部分。

生产安全事故应急预案是应急管理体系的最重要组成部分。为更进一步贯彻落实《国务院机构改革方案》《生产安全事故应急条例》(以下全称《条例》)《国务院关于减缓前进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,近日,应急管理部对《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全性生产监督管理总局令其第88号,以下全称《预案管理办法》)做出改动。环绕《预案管理办法》改动的背景和主要内容,如何作好先前贯彻落实工作,记者专访了应急管理部政策法规司涉及负责人。坚决目标导向充份吸取各方意见机构改革后,应急管理部减缓前进有关规章清扫工作。

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据介绍,《预案管理办法》的改动主要基于三个方面的考虑到:一是贯彻落实国务院有关拒绝的必须。2018年10月,国办印发了《关于减缓前进与政务服务一网通筹办不相适应的法规规章修改等工作的通报》,明确要求国务院有关部门修改与政务服务一网通筹办不相适应的法规规章,《预案管理办法》在应该修改的范围之内。

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二是贯彻落实国务院《条例》有关规定的必须。《条例》对重点生产经营单位应急预案的备案、演练等方面做出新的拒绝,《预案管理办法》必须与之相配套交会。三是贯彻落实《国务院机构改革方案》的必须。机构改革后,应急管理部门作为新的重新组建部门,应急预案的主管部门应该由安全性生产监督管理部门改动为应急管理部门。

应急管理部党组高度重视《预案管理办法》改动工作,党组书记黄明多次做出请示命令。应急管理部政策法规司在救援协商和预案管理局、国家安全性生产应急救援中心等单位大力因应下,严肃研究生产安全事故应急预案管理现状,明确提出明确改动条款,在充份征询了国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、去找差距 高低项引人注目预案管理亮点重点生产安全事故预案管理牵涉到方方面面。《预案管理办法》改动任务轻,时间凸。

应急管理部政策法规司会同有关方面深入研究预案管理工作不存在的问题,在具体工作总思路的基础上,引人注目预案管理亮点,既要极力贯彻落实国务院关于放管服改革的有关拒绝,更进一步精简应急预案备案涉及材料,便利生产单位和企业备案,又要严苛对照《条例》的新拒绝,去找差距、高低项,引人注目应急预案的重点领域、重点风险的防控,保证《预案管理办法》改动与《条例》充份交会,有效地充分发挥预案在风险管控、隐患管理、应急演练、应急救援等方面的基础确保起到。此外,《预案管理办法》还要遵循规章法律技术拒绝,对违背生产安全性预案管理有关规定的不道德,严苛遵照《条例》展开惩处,不得突破上位法,保证不成立法规之外的其他义务。

据介绍,《预案管理办法》改动牵涉到19项内容,涵括生产安全事故应急预案的编成、评审、发布、备案、实行及监督管理工作。改动的主要内容还包括:将《预案管理办法》第27条规定的生产经营单位申报应急预案备案应该递交应急预案文本及电子文档,改动为应急预案电子文档,增加企业和群众办事线下跑完,更进一步实施让信息多跑路,企业和群众较少跑腿。依据《条例》第7条中关于重点生产经营单位应急预案备案的有关规定,对《预案管理办法》第26条作适当改动,规定易燃易爆物品、危险性化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶金、城市轨道交通运营、建筑施工单位等有关重点单位,按照分级属地原则,向有关部门展开应急预案备案。

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依据《条例》第8条中关于政府部门和重点生产经营单位应急预案演练的有关规定,对《预案管理办法》第32条和第33条中关于应急预案演练的涉及内容不作了适当改动。具体其他有关单位的预案管理职责,对储存、用于易燃易爆物品、危险性化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的应急预案的管理,参考本办法的有关规定继续执行。此外,对生产经营单位并未按照规定展开应急预案备案的,根据《条例》拒绝做出适当惩处。

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以主题教育为契机贯彻抓好贯彻落实生产安全事故应急预案管理必要关系到应急救援的效率和人民群众的生命财产安全性。政策法规司涉及负责人回应,下一步,要以积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育为契机,贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕应急管理部中心工作,更进一步强化生产安全事故应急预案管理的各项工作,严苛中止生产安全事故应急预案备案的纸质拒绝,将便捷企业备案的拒绝实施做到;强化对危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山等重点监管单位,以及宾馆等重点经营单位的应急预案制修改、演练和实行情况的监督检查,更进一步细化实施生产安全事故应急预案的各项拒绝,持续提高应急预案的系统性、科学性,推展应急预案管理更佳地服务于大国应急事业改革发展的必须。


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